匈牙利的每一家慈善商店都是自我治理（self-governing）的社会机构。慈善商店不止帮助长期失业人群重新进入劳动力市场，还帮助他们重新在社会立足，同时也为他们提供其他就业培训项目和指导机会。除此之外，匈牙利的慈善商店帮助政府减少社会成本（social cost）。慈善商店通过为贫困人群提供廉价购物的机会形成了一种社会团结（solidarity）的典范。慈善商店的出现满足了社会需求，以及为社会制度的结构起到了补充服务的作用；并通过提供就业机会给予了社会排斥人群权力和社会流动性。
慈善商店最重要的支持来源于匈牙利地方市政会（local councils）。地方市政会为慈善商店提供适合的开设场地及最大的租赁优惠。例如，E-cherry慈善商店（E-cherry charity shop）、KOSzSz社会合作社（KOSzSz social co-operatives）已经和布达佩斯第十二区的区议会（district councils）达成合作协议（具体示例可见下表所示）。当KOSzSz社会合作社初次去接触市政会时，带着慈善商店完整的商业计划书，“社会重建项目投标（Social Renewal Operational Programme tender）”的标书，以及创立资金。
从慈善商店角度来说，由于社会合作社本身就已开展了再就业项目，且愿意放弃任何不产生影响的项目，因此他们不会对地方政府造成资金负担。从地方政府的角度来说，初期慈善商店带来的好处来源于其所提供的就业机会。之后地方政府开始意识到慈善商店所带来的其他福利：环保、可循环利用、社会零售计划、功能性捐赠和其他多样化的慈善活动等。
慈善商店与地方政府的协议中，地方政府提供零售区域，只对慈善商店收取两倍的物业公摊费以代替租金。同时，慈善商店从政府的家庭支持中心内雇用一些弱势群体。这种协议类型的合作将会向首都以外的匈牙利其他地区推广。匈牙利慈善商店与地方政府的合作大部分有赖于政府内部对慈善商店项目的态度：在慈善商店提案到达市长办公室（mayor office）之前，有一个审批流程，如果慈善商店与地方政府的社会福利计划(social welfare plans)不相符，可能会随时被放弃。
表 匈牙利慈善商店与政府的关系和其他特征
匈牙利慈善商店逐渐意识到，如果他们参与一些地方政府相干的公共宣传活动，与政府以此建立了有效的沟通，则会稍稍加快一些行政手续。另外，匈牙利的慈善商店都是互不干扰独立经营发展的，尽管他们也知晓其他的慈善商店。然而最近越来越多的慈善商店开始寻求与其他慈善商店进行合作。2014年7月，匈牙利慈善商店协会Adományboltok Országos Szövetsége (ADSZ, Association of Hungarian Charity Shops)成立了。这一组织的成立对于慈善商店来说是体现权威和监管的委员会，目标之一是禁止“非法”慈善商店的传播（那些打着慈善商店旗号，只为了赚取，但并没有以社会福利目标作为重要使命的商店）。匈牙利慈善商店协会的另一个目的是希望与地方政府建立有效的沟通机制，并且在不同的政府层面进行有效的宣传和游说活动，以便于慈善商店可以在法律层面上得到认可。
匈牙利更高层级的政府（Higher levels of government）至今都没有直接管控慈善商店发展的权力，尽管慈善商店可以向高层级的政府申请项目资金。虽然高层级政府更关注公共领域的就业计划，但政府希望鼓励社会合作社的发展和建立。这一想法是指为了帮助建立经营慈善商店的社会合作社，地方政府可以借助曾在公共就业体系内工作过的员工，也可以使用曾在公共就业体系中使用过的资源。当地方政府建立好社会合作社，可以让社会合作社实现自我造血。政府把一部分职能转移到了社会合作社，为了弱势群体建立的一种新型“自就业（self-employment）”模式。
然而，行政上的审批困难使得到现在还未有慈善商店真正获得了这类项目资金。并且社会合作社如何在没有政府的支持下持续自我造血也是一个挑战。在未来，匈牙利政府仍会提供更多的资金支持，将会更关注社会就业领域。2011年，匈牙利成立了一个新的部门——社会合作社项目协调部门the Szociális Szövetkezetek Programkoordinációs Iroda (Social Co-operatives Programme Co-ordination Office)。这个部门的任务包括社会合作社的协调和促进，关注治理领域的相关问题。
社会创新主流化发展：慈善商店扩大规模的挑战
慈善商店的扩张及促使慈善观念逐渐成为主流是管理者心中重要的目标。一般来说，慈善商店由一家社会合作社运营，这家合作社为了能扩大规模和开设新的店铺重点强调其社会品牌的建设和宣传。匈牙利慈善商店的第一个挑战是“日常慈善的适应（acclimatization of every charity）”问题，“日常慈善”目前在匈牙利还不能得到普遍认识。匈牙利人对慈善商店了解不多，也较少选择慈善商店作为购物方式。即使当人们知道了慈善商店，他们也是很快把慈善商店作为解决闲置和遗弃物品的便捷方式。为了改变公众观念，一些慈善商店计划在他们自身品牌下建立“慈善特许经营权”，本着宣传的目的召集具有类似使命的企业，开展各类慈善活动。
发展不平衡：慈善商店分布不均
良好的经济条件促使慈善商店自发形成，因此普及性这个问题并不是慈善商店主要关心的。大部分的匈牙利慈善商店开在首都和大城市，因为首都和大城市的人们的闲置物品更多。在乡村，慈善商店的商品供给并不充裕，人们拥有的闲置物品并不够支持慈善商店。并且乡村居民相互之间比较了解，很难把同一地区收集了闲置物品再在当地销售，需要转移到其他区域。所以在乡村开一家慈善商店是受到很多限制的，这也是慈善商店未来扩大规模会碰到的另外一个挑战。
慈善商店与政府关系的协调
一般来说，目前匈牙利的慈善商店并没有接受政府直接的资金支持，或者说他们正在与各级政府和议会进行协商。匈牙利未来有希望把慈善商店的发展作为社会福利体系的一个部分。因此，政府在慈善商店发展中的角色很关键，但是目前政府的定位还不太稳定。一般来说，高层级政府主要为慈善商店给予资源上的帮助，但并不参与协调和规范；地方政府主要提供房屋使用和租赁用以开设商店。相应的，慈善商店需要雇用一些规定区域的弱势群体为员工。政府实际并没有参与慈善商店的具体运营事务中，且与慈善商店之间的合作很大程度取决于当职的官员，具有不稳定性，这是第三个挑战。
慈善商店的这三个治理挑战，是未来匈牙利慈善商店进一步发展所面临的主要问题，也以此决定了其未来发展的趋势。通过两期对匈牙利慈善商店的介绍可知，慈善商店作为社会企业模式发展，不仅需要得到政府的认可，也需要得到大众的普遍认知。
主要参考文献
Horne, S. and Maddrell, A. (2002). Charity Shops: Retailing, consumption and society. London: Routledge.
Bernat A., Z. Vercseg (2015), Charity shops as employment alternatives in Hungary, ImPRovE Case Study N°15, Antwerp: Herman Deleeck Centre for Social Policy – University of Antwerp.
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